简介：群众的意见反映不上来，上下不能沟通，采取的政令法规必然不能对症下药，国家不会不沦亡。有职有权的人公正与否，突出表现 在是否赏罚分明、是否使有功有过者各得其宜。举例 晋武帝司马炎在南郊祭天，回头对左右说：“我可以和汉朝哪个皇帝相比？只是听说秦始皇统一六国后，天下刚刚太平无事，老百姓都很老实，斩木揭竿造反的大事还没有丝毫的苗头。但其道愈高，其德愈远，其行愈清，其英名也愈为后世所重。所以，规矩、法则、制度是社会繁荣的根本。